2021-05-25 15:03
關于加快推進綠色城市建設發(fā)展試點的實施意見政策解讀
2020年12月，住房和城鄉(xiāng)建設部、中國人民銀行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會聯(lián)合下發(fā)《關于支持青島市綠色城市建設發(fā)展試點的函》（建標函〔2020〕175號），支持青島市開展綠色城市建設發(fā)展試點。
為加快推動我市綠色城市建設發(fā)展試點創(chuàng)建工作，我市編制了《關于加快推進綠色城市建設發(fā)展試點的實施意見》。綠色城市建設發(fā)展試點旨在加快探索城市綠色高質量發(fā)展新路徑，轉變城市建設“大量建設、大量消耗、大量排放”方式。青島市試點將在構建綠色金融體系、提升綠色生態(tài)水平、建立綠色建造體系、增強綠色生活體驗方面開展四大項27小項工作，其中：
1.在構建綠色金融體系方面，主要開展三方面工作：一是創(chuàng)新金融工具，通過搭建電子化常態(tài)化金企對接平臺，向綠色城市建設項目和企業(yè)提供綠色債券、綠色信貸、綠色保險等綠色金融產品，拓寬融資渠道，降低融資成本；二是創(chuàng)新應用方式，大力探索推廣市場應用模式，設立綠色發(fā)展基金、綠色擔?；鸷途G色產業(yè)基金支持綠色城市建設，提高社會資本參與積極性；三是創(chuàng)新財稅政策，加大政策支持力度，助力綠色城市和綠色金融體系建設。通過以上工作，基本建立起以綠色融資為特色的城鄉(xiāng)建設市場化資源配置結構，形成綠色城市與綠色金融聯(lián)動發(fā)展機制。
2.在提升綠色生態(tài)水平方面，主要開展兩方面工作：一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理，形成綠色城市規(guī)劃體系，推動實現(xiàn)城市“一張藍圖繪到底”；二是通過實施城市生態(tài)修復、海綿城市建設、農村人居環(huán)境整治等措施，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提高城鄉(xiāng)基礎設施的體系化水平。力爭常住人口城鎮(zhèn)化率達到75%，大陸自然岸線保有率不低于40%，近岸海域水質優(yōu)良比例保持在98%以上，市本級城市生活污水集中收集率提升至87.2%，市區(qū)空氣質量全面達到國家二級標準，建成區(qū)綠化覆蓋率超過40%。
3.在建立綠色建造體系方面，主要開展四方面工作：一是全面提高新建建筑品質，推廣綠色建筑、近零能耗建筑等高品質建筑；二是推進既有建筑綠色改造，有序推進既有居住建筑綠色改造，改善小區(qū)環(huán)境。繼續(xù)開展公共建筑能效提升重點城市建設，降低公共建筑能耗；三是實現(xiàn)工程建設全過程的綠色建造，大力發(fā)展裝配式建筑，裝配式建筑占新建建筑的比例達到50%以上。加快推動工程建設組織方式和勞務用工制度改革；四是推動綠色建材普及應用，結合青島市獲批政府采購支持綠色建材試點的有利契機，整合建筑綠色總需求與總供給，撬動綠色建材產業(yè)發(fā)展。提升全市建筑垃圾資源化利用數(shù)量和比例，建筑垃圾資源化利用率達到75%以上，鞏固全省第一，國內領先的優(yōu)勢地位。
4.在增強綠色生活體驗方面，主要開展五方面工作：一是實施城市功能修補，推進教育、醫(yī)療、文化設施、健身場地、市政道路等基礎設施的建設，提升城市功能水平；二是加強城鄉(xiāng)歷史文化保護與傳承，推動老建筑的活化利用和保護修繕；三是推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興。發(fā)展生產經營新模式新業(yè)態(tài)。提升農業(yè)生產經營主體能級，引進、培育大型涉農涉海企業(yè)，培育新型經營主體，提高土地規(guī)模化經營水平；四是加強生活垃圾分類管理水平。推動生活垃圾的減量化、資源化、無害化。實現(xiàn)全市生活垃圾分類全覆蓋；五是加快推進老舊小區(qū)綠色改造和創(chuàng)建綠色社區(qū)，培育社區(qū)綠色文化，在社區(qū)內形成黨建引領、行業(yè)主管、基層主抓，共建、共治、共享的工作格局。通過以上工作，進一步提升城市功能，城市治理現(xiàn)代化水平不斷提高，城市文化品位和市民認同感、自豪感、幸福感提升明顯，綠色生活消費方式成為居民自覺行動。城鄉(xiāng)垃圾分類收集覆蓋率達到100%，人均公園綠地面積穩(wěn)定在15平方米以上，軌道交通出行量不斷提升，公交車中清潔能源和新能源車輛比例達到90%以上。
通過試點工作，青島市將基本形成城市自然和諧共生、基礎設施健全便利、建設方式集約高效、人居環(huán)境宜居舒適、生活方式綠色低碳的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局，打造出“山海靈動、幸福宜居、創(chuàng)新發(fā)展”的綠色青島。
